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浦江县人民政府关于印发《浦江县松材线虫病防控总体方案(2018—2020)》的通知
索 引 号: 330726-001-020400-2018-0011 内容分类: 县政府文件
文件编号: 浦政发〔2018〕10号 公开日期: 2018-03-16
信息内容

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浦政发〔201810

 

 

 

 

浦江县人民政府

关于印发《浦江县松材线虫病防控总体方案

20182020)》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

    《浦江县松材线虫病防控总体方案(20182020)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                   浦江县人民政府

                                    2018年3月16

 

 

 

 

浦江县松材线虫病防控总体方案

20182020

 

为有效遏制松材线虫病疫情的扩散蔓延,保护我县森林资源安全,促进林业可持续发展和生态文明建设,根据《关于认真贯彻落实省政府办公厅关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》(浙林防〔201729号),结合我县松材线虫病发生和防治实际,特制定本方案。

一、概述

松材线虫病是松树的一种毁灭性病害,它致病力强、传播迅速、致死速度快、防治难度大,被全世界列为重要的危险性检疫对象。松树一旦染病,最快的40天即可枯死,松林染病到毁灭只需3-5年时间。我国自1982年在江苏省南京市中山陵园首次发现松材线虫病疫情以来,松材线虫病在我国境内迅速扩散蔓延,至今年已发现16个省市共计245个疫区县(不包括未公布的),危害日趋严重。我省于1991年在象山县首次发现松材线虫病疫情,二十多年来,疫区逐年增多。根据2017年第4号国家林业局公告,我省疫情已蔓延到37个县市、区(不包括未公布的),接近全国疫区总数的七分之一,是我国松材线虫病危害最为严重的省份之一,金华市各县市皆已发现疑似疫情。相关分析认为,松材线虫在浙江省还具有广泛的定殖区,以及定殖后迅速扩散的可能。随着省际、省内县市之间的交通日渐发达及物流运输频繁,道路检查的效果日益降低。同时,一些涉木经营企业和个人,为贪图方便或追求经济效益,无序调运、违章调运现象时有发生。这些都给松材线虫病的传播蔓延带来了严重隐患。

目前全省疫情已呈现“多点散发、局部地区连片发生”的态势,邻近的诸暨市、义乌市、兰溪市都有疑似疫情,对我县松林资源构成了极大威胁。基于对松材线虫病防控的需要,特编制《浦江县松材线虫病防控总体方案(2018-2020)》,其目的是通过本方案的实施,建立起以松材线虫病灾害为主要防控对象,以监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急救灾为主体框架的防控体系,通过管理、技术手段和加强基础设施建设,全面提高我县对松材线虫病的防控能力,及时消灭现有疫区,延缓甚至阻止松材线虫病的扩散蔓延,为林相更新赢得宝贵的时间。

二、浦江县林业概况和松林资源现状

浦江县位于浙江省中部偏西,金衢盆地的北缘,是钱塘江一级支流浦阳江、壶源江的发源地。地理坐标界于东经119°42-120°27′、北纬29°21-29°41′之间。县域面积137.3万亩,其中林业用地面积100.7万亩,占73.3%,素有七山一水二分田之称。全县辖753个街道办事处,20个居委会、409个行政村。全县总人口39.07万人,其中农业人口32.35万人。

根据2007年森林资源调查,浦江县土地总面积1373025亩,其中:林地面积1006839亩,占土地总面积的73.3%。在林业用地中,有林地面积939422亩,占林地面积的93.30%;疏林地54亩,占林地面积的0.01%;灌木林地46178亩,占林地面积的4.59%;未成林造林地174亩,占林地面积的0.02%;无立木林地8447亩,占林地面积的0.84%;宜林地12502亩,占林地面积的1.24%

在我县森林资源中,松树(马尾松为主)是最重要、分布最广的树种资源,全县松林面积495069亩、蓄积1879238立方米,分别占乔木林分面积、蓄积的55.32%55.63%,是我县最主要的林种、树种结构。

三、指导思想和总体目标

1.指导思想

遵循“属地管理、政府主导、社会参与、预防为主、分类施策、综合防治”的原则,按照“科学防治、强化监管、突出重点”的思路,强化政府行为,完善基础设施建设,加强监测检疫,建立较为完备、科学的松材线虫病预防体系,建立和完善松材线虫病疫情的快速反应机制,提高松材线虫病疫情的应急防控能力,提升对该疫情信息采集、传递、决策和处置的能力和效率,保护我县森林资源和维护生态安全,实现林业持续、快速、协调、健康发展。

2.总体目标

我县松材线虫病防控总体目标:以压缩控制老疫点,不出现新疫点为目标,以仙华山等疑似发生区、江南第一家景区周围、省道及高速公路沿线为重点,开展疫情监测,做到及时发现、及时预警、有效封锁、科学除治、迅速扑灭疫情,全面加强监管,在彻底清理病死松树的基础上,加大生物防治力度,积极推广防治新技术,实现枯死松树面积和数量双下降。

四、分类区划、分类施策

综合分析我县森林、松林资源现状,结合我县经济、交通、社会发展实际,将全县49.5万亩松林划分为以下两个类型:

(一)重点保护区:杭坪、前吴、花桥、大畈、虞宅、岩头等乡镇及通济桥林场、三角潭林场等区域划为重点保护区,该区域松林面积26.6万亩,主要措施是:完善测报网络,配备专职测报员,落实测报任务到人及山头地块,按相关规定查处非法收购、调运松科植物及其制品的行为,严防疫情传入,发现枯死松树及时、彻底的清理,同时可以进一步采取化防和诱捕等措施,确保安全。

(二)重点除治区:浦阳、浦南、黄宅、郑宅、郑家坞、仙华、白马、檀溪、中余、县林场大岭分场等区域划为重点防治区,该区域松林面积22.9万亩,主要措施是:及时清理枯死松树;对重点区域每年4月初可以开展生物防治,5月中下旬、6月下旬或7月上旬松褐天牛羽化期开展化学防治,确保疫情不蔓延扩散;对发病面积小、危害程度轻、相对孤立的发生区域,确保根除疫情;对已经发生疫情的“四边区域”和省级森林公园、风景名胜区中的核心景区,进行阔叶化改造。

五、明确责任主体

浦江县政府对本县松材线虫病防控工作负总责。通过签订责任状把责任和任务分解到各乡镇政府(街道办事处),落实责任人。把各乡镇(街道)的松材线虫病防控工作列入年度绩效考核内容,本方案实施期间,每年对执行情况进行督促检查。

浦江县松材线虫病防治工作指挥部(浦江县重大林业植物疫情防控指挥部)负责监督、检查有关部门贯彻松材线虫病防治规定的工作,协调、指导、检查防治工作,落实必要的防治设备和经费,协调解决工作中遇到的重大问题。

县林业局主管本行政区内的松材线虫病防治工作。

按照“属地管理”的原则,各乡镇人民政府、街道办事处和国有林场为各自辖区松材线虫病防控和枯死松树清理的责任主体,负责本辖区范围内松材线虫病防控工作的计划与具体实施。根据《浙江省松材线虫病防治条例》的责任制要求,实行分级负责,行政一把手为第一责任人负总责,分管领导为第二责任人,对上负责、对下监督,林技员或驻村干部为第三责任人,负责具体防控工作的落实,村级监管责任由各镇乡、街道落实到相关护林员,确保每一块山头、小班松林、每一项任务都能落实到专人监管。

住房和城乡建设(园林)、交通、市场监管、广播电视、电力、通信、邮政等部门和单位按照各自职责做好松材线虫病防治与检疫管理相关工作。

六、综合防治措施和技术要求

(一)松病枯死木清理。在安全期(每年的十月一日到次年的三月三十一日)内将所有的病枯死木清理下山,并全部运到定点加工企业安全处理。清理前,按照浙江省政府办公厅《关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》(浙政办发201677)的要求,做好公示、审批、招标等一系列工作,要做到提前谋划、按时开展,及时监督验收,确保工作顺利完成。清理期间,乡镇街道要安排专人监管枯死松木的清理工作,确保清理彻底,伐桩枝条处理到位,防止疫木流失。清理的具体要求如下:

1.严格按《浙江省松材线虫病山场除治技术规范(试行)》(浙林防检200910)执行,病、枯死松木树干的原条部分运到疫木定点企业安全利用,其余梢头及枝条清理下山后,在指定场地进行烧毁或粉碎;伐桩必须按要求处理到位;特殊情况需经县林业局批准同意后实施。

2.施工小班内施工人员采伐遗弃的梢头、枝条和伐桩清理率和处理率达到100%

3.个别发生松材线虫病严重的小班可根据防治需要采取皆伐措施。

4.除专业公司以外其他任何单位和个人不得擅自上山砍伐病死松树,特殊情况除外。

(二)化学防治。采用噻虫啉粉剂或微胶囊等化学药剂在每年5月下旬、7月上旬天牛集中羽化期防治松褐天牛;在每年1-3月间利用杀线虫剂对辖区范围内的古松树或意义特殊的风景松树进行免疫针防治。

(三)引诱防治。4-10月期间悬挂天牛诱捕器、诱集木捕杀松褐天牛,以减少天牛的虫口密度。

(四)生物防治。4月初采用施放花绒寄甲、赤眼蜂等生物防治的方法防治天牛。

(五)结合森林抚育实施林相改造。改变林相,将松林阔叶化或针阔混交,以达到防治的目的。

各种防治措施由各乡镇政府、街道办事处统一组织实施。

七、建章立制,把责任落到实处

(一)防控示范区建设制度

按照“落实基层、打稳基础、谋求创新、力求成效”的指导思想,通过制度、技术、政策等措施的组合配套、集成创新、规范实施,完善松材线虫病防治管理模式,建立一批有亮点、有成效、可借鉴、能推广的松材线虫病防治示范乡镇,推进全县疫情防控工作的持续开展。在重点区域通过实施综合防治措施,建设松材线虫病防控示范林,防治示范林面积在一万亩以上,辖区内已经发生疫情的松林,松树死亡率控制在1%以内,实现有效控制疫情的防治目标。

(二)疫情普查工作制度

按照浙江省人民政府办公厅《关于加强林业有害生物防治工作的意见》(浙政办发〔201547)的要求,每个乡镇、街道建立1个疫情监测站点,至少确定1名技术人员负责疫情监测工作,每个村至少确定1名兼职病虫情测报员,负责监测和枯死松树监管工作,落实病死松树“零”报告制度。每年春、秋两季疫情普查由各乡镇、街道负责,分管领导、行政一把手签字确认,加盖单位公章后上报县松材线虫病防治指挥部,统一收集汇总后上报省、市林业部门。

(三)病死木清理监管制度

清理下山的所有病死松树(包括枝桠)统一运往经省林业厅验收、批准的定点企业进行统一处理,运输车辆加挂“病死松树清理专用”车辆牌子,以防冒充。整个清理过程由乡镇政府、街道办事处安排专人(或聘请协管员)进行全程监督,每天派人在山上进行巡查和监督,确保清理质量和进度,杜绝附近村民擅自上山砍伐病死松树。县域范围内的所有松木必须经过除害处理后方可利用。县森林植物检疫站和木材巡查大队要加强巡查和监督。

(四)松木加工企业管理制度

根据《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林造发201410)要求,全县范围所有清理下山的病死松树全部由经省林业厅同意后确定的疫木定点企业统一处理。疫木定点企业须严格遵守《浙江省松材线虫病防治条例》和《松材线虫病疫木安全利用管理责任书》,严格按照专家论证的生产工艺、疫木粉碎处理和异地安全利用等相关规定开展安全处理工作,确保疫木不流失。浦江县森林植物检疫站为安全利用监管责任主体,负责疫木厂的全面监管,浦江县木材巡查大队协助监管,定点企业所在地的乡镇(街道)林业工作站也应协助监管,定点企业实行厂内自管,明确监管责任人做到有监管、有记录。

其它涉木加工企业,各乡镇(街道)要逐一落实监管人员,开展监管工作,建立定期排查机制和检疫备案制度,严防收购来自发生区的松木及其制品。一旦发现违规收购枯死松木等行为,将依照有关法律法规从严、从重处理。

(五)综合防治制度

各乡镇(街道)根据《浙江省松材线虫病防治条例》的规定,在每年十月一日到三月三十一日的安全期内,将辖区内所有病枯死木全部清理下山,并全部运到定点加工企业安全处理。同时根据本方案第七条综合防治措施的技术要点以及前一年松病枯死木数量、分布、严重程度等情况,在松病枯死木清理后的基础上有计划地开展松褐天牛的化学或生物防治、松材线虫免疫针防治、林相改造等工作,保证松材线虫防治工作取得实效。

(六)宣传教育制度

积极开展广播、微信、黑板报等多种形式的宣传教育活动,形成爱林护林,遵纪守法的良好社会氛围,为实现松材线虫病的有效防控打下坚实的社会基础。

八、经费保障

松材线虫病防控和枯死松树清理经费列入县财政预算,县财政每年安排专项经费,结合省财政补助部分,按照各乡镇(街道)工作量统筹安排,给予相应补助。

九、考核奖惩

各乡镇(街道)在松材线虫病防控工作中组织领导得力、取得显著成绩、完成总体目标任务的,由县松材线虫病防治指挥部给予通报表扬。对组织领导不力、预防和防范措施不落实、没有达到总体目标的,给予通报批评;造成重大损失的,依法追究有关领导的责任;监测不力,贻误防治时机,造成疫情扩散的,追究有关责任人的责任。

通过以上综合防控措施的实施,达到每年秋季不发生大面积松树死亡,发生面积和松树死亡数量“双下降”的目标。各乡镇(街道)要加强病死松树监测,做到及时发现、及时清理,切实强化森林资源保护,维护浦江生态安全。

附 件:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
发布单位: 县政府 发布科室:
县市区网站 全国政府网站 浙江政府网站 县政府部门网站 乡镇街道网站  
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